20世纪90年代以来，全国县以上公共图书馆评估定级作为一项长期制度逐渐确立下来，并一直延续至今。本书梳理了我国公共图书馆评估制度简史，在总结已取得的成绩、经验的基础上，也指出了现行公共图书馆评估定级工作在评估内容、评估方法以及评估组织实施、评估结果应用等方面存在的问题。通过调研美、英、日、德、澳等国公共图书馆评估的制度及实践，本书对我国公共图书馆评估制度的创新发展提出了对策建议：一是从“效能”的内涵出发，构建以效能为导向的公共图书馆评估模型；二是提出进一步健全我国公共图书馆评估工作机制的方法路径；三是从公共图书馆及图书馆行业管理的视角，提出完善我国公共图书馆评估支持和保障机制的创新思路。本书适合公共图书馆从业人员、公共文化研究者与管理者阅读。

前 言

1 研究综述

 1.1 文献总体情况

1.2 主要研究领域
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1.3 研究述评

2 我国公共图书馆评估制度的形成与发展.

2.1 我国公共图书馆评估简史

 2.2 公共图书馆评估标准内容的变化与发展
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2.3 公共图书馆评估定级工作的组织与实施

2.4 公共图书馆评估定级的结果及影响

 3 我国公共图书馆评估工作面临的主要问题.

3.1 法治化视角下的公共图书馆评估发展需求分析
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 3.2 现行公共图书馆评估制度的问题及不足

4 公共图书馆评估的国际经验借鉴

 4.1 美国公共图书馆评估制度

4.2 英国公共图书馆评估制度

 4.3 日本公共图书馆评估制度

4.4 图书馆行业组织和其他非政府机构推动实施的公共图书馆评估项目

4.5 各国公共图书馆评估的特点与趋势

 5 以效能为导向的公共图书馆评估模型构建研究

 5.1 公共图书馆服务“效能”的内涵分析

5.2 公共图书馆效能评估模型的逻辑结构

5.3 公共图书馆效能评估模型中指标取舍的 SMART原则  

5.4 公共图书馆效能评估模型中的评估方法应用

 6 我国公共图书馆评估工作机制改革研究

6.1 推动公共图书馆评估纳入政府绩效考核

 6.2 建立健全公共图书馆的多元评估体系

6.3 完善评估过程的公众参与机制

6.4 合理有序吸纳第三方参与公共图书馆评估

 6.5 加强对公共图书馆评估过程的规范管理

6.6 促进公共图书馆评估结果的分析与利用

7 我国公共图书馆评估的支持和保障策略研究

7.1 优化公共图书馆规划管理过程

7.2 健全公共图书馆标准规范体系

7.3 完善公共图书馆调查统计制度

7.4 建立公共图书馆评估的行业协同机制

7.5 加强公共图书馆从业人员的评估能力培养

主要参考文献

附录 A 各级图书馆从业人员关于评估定级工作的评价及反馈

附录 B 第七次全国县级以上公共图书馆评估定级标准修订概要

我的研究过程


（摘自本书后记）


从 20世纪 50年代末的图书馆跃进评比，到改革开放之初的创建文明图书馆竞赛和图书馆 “科学评估”，及至 1994年以后持续开展数十年的全国县级以上公共图书馆评估定级，评估作为我国公共图书 馆事业管理的一项重要的制度工具，其应用时间之长、范围之广，无出其右。这项制度在长期、持续的运行过程中，既积淀了丰富的实践经验，同时也积累了巨大的历史惯性。在当前文化体制改革持续深入和公共图书馆事业进一步向高质量发展转型之际，对这一制度进行改革创新的需求日益迫切。笔者曾亲身参与第五次全国县级以上公共图书馆评估标准研制及相关文化行业标准制修订工作，因而特别选择这一主题进行研究，希望对此过程中的所思所悟进行比较系统的归纳总结，同时力图突破亲历者的思维和视野局限，进一步结合国内外图书馆评估研究和实践成果，重新审视其理论、方法、技术及制度建设等方面问题，获得新的认知和启发。


本书也是我在北京大学信息管理系攻读博士学位的研究成果，其顺利完成，需要特别感谢我的博士生导师刘兹恒教授和国家图书馆研究院院长申晓娟女士给予的悉心指导。除此外，本研究还得到全国图书馆界众多师友、同人的热情帮助:倪晓建馆长、李国新教授、王子舟教授以及段明莲、张广钦、张鹏翼等老师多次就文章的思路、结构、语言及写作规范等提出恳切批评; 柯平教授在本研究的选题方向及研究方案等方面给予了详细建议;李东来馆长为我整理提供了大量珍贵历史档案，并多次就公共图书馆评估的有关问题 与我深谈，对我屡有启发;上海图书馆虞定龙老师 (“图林老姜”)和上海文 化旅游局公共事业服务处金荣彪处长指引我找到许多有关基层图书馆评估的 宝贵线索;西藏图书馆副馆长旦增卓玛、武汉图书馆馆长李静霞、北京市西城区青少年儿童图书馆副馆长孟兰、陕西省图书馆万行明老师、辽宁师范大学张文亮老师、新疆图书馆丛冬梅老师、海南省图书馆王冬梅老师、广州图书馆赵晋芝老师、中国图书馆学会秘书处郭万里老师、文化和旅游部公共服 务司张剑处长等专家，以及杨雁 (武汉图书馆)、洪慧平 (东莞市莞城图书馆)、孙慧明 (首都图书馆)、白兴勇 (山东省图书馆)等同学对本研究的资料搜集和问卷调查等工作也给予了大力支持，在此一并致谢。同时要感谢北京大学图书馆、北京大学计算机信息中心和国家图书馆在此期间，特别是 2020年新冠肺炎疫情暴发以来，为我及时获取所需研究资料所给予的专业保障。


2020年 7月，笔者通过北京大学博士论文答辩，并获博士学位。在导师和同学们的鼓励下，决定将博士论文修改后交付出版。国家图书馆出版社编审邓咏秋老师为这本书的出版倾注了巨大心血，不仅从编辑视角对笔者的语言风格、语法规范、引文标注格式等提出许多诚恳的意见建议，同时也以一 位图书馆领域资深专业人士的理性思维，就书中一些观点偏颇之处提出不同意见，启发笔者在表达方面更加谨慎、客观。邓老师无论对待图书馆学研究，还是对待编辑出版工作，都十分严谨，甚至堪称严苛，令笔者一度心生敬畏，有些批评意见一时难以接受。但在对书稿进行反复修改的过程中，笔者一遍 遍揣摩邓老师在书稿中留下的笔迹，对她的真诚和用心逐渐有了更深的体会，越来越深刻地认识到，自己在作文过程中的确有很多不好的习惯。经邓老师点拨，书中文字已经尽可能作了修改，但多年积弊，不是一夕之间可以彻底 摒除，目前呈现给读者的内容，仍然难免存在这样那样的问题，对因此而感到阅读体验不佳的读者，在此谨致以诚挚的歉意，笔者也将在今后的工作中时刻提醒自己，努力改善文风。


本书力图比较全面地展现国内外公共图书馆评估研究和实践的主要成果，并在此基础上对我国公共图书馆评估制度的创新发展进行了较为系统的研究和思考。


本书编校修改过程中，文化和旅游部也于2021年下半年开始组织筹备第七次全国县级以上公共图书馆评估定级工作。笔者很荣幸曾有机会向负责本 次评估定级标准起草的柯平教授、李东来馆长等专家学习请教，并就我国公共图书馆评估工作面临的主要问题进行过比较深入的交流探讨。202年 5月，在本书即将付梓之际，文化和旅游部 《关于开展第七次全国县级以上公共图 书馆评估定级工作的通知》正式印发，本次评估定级继承了历次评估定级工作所取得的成功经验，并在此基础上对评估标准、定级必备条件及评估定级 工作的组织实施程序等作了进一步优化调整。特别值得高兴的是，本书对我国公共图书馆评估制度提出的批评建议，有一些已经在这一次评估定级中得到一定程度落实。为使本书内容更加完整，笔者在书后增补了对第七次全国县级以上公共图书馆评估定级标准修订情况的概要分析 (见附录 B)，供各位读者进一步参考。


当前，围绕现代公共文化服务体系建设各领域的制度创新与机制改革日益深入，政府和社会对公共图书馆事业高质量发展、高效能服务的要求日益突出，围绕公共图书馆评估的研究和交流也必将持续走向深入。为此，在深知本书还存在诸多不足的情况下，笔者仍以此浅陋初成之作求教于业界同人，期待能以书中资料或观点为政府主管部门和各级图书馆同人提供些微参考，恳请各位读者批评指正。


李丹


2022 年6
月