《浙江省政府公报》于1912-1949年间出版，合计约8800余期。每期公报收命令、章则、批示、会议录、报告书、决算书、布告、例行公文等内容，加之刊布时间较长，几乎贯彻整个民国年间，可谓研究民国浙江史的基础文献，也是研究整个民国史的重要参考。长期以来各大图书馆都没有完备的收藏，缺期、缺页问题较为突出，相较而言，浙江图书馆所藏较为系统。有鉴于此，此次出版以浙江馆所藏为基础，又从其他各馆多处补配，使之较为完备，以为研究者服务。计划分辑出版，第一辑为《浙江省政府公报：1912—1927》。

總 目 録
第一册
第一期—第五三期一九一二年一月二十二日—一九一二年三月三十一日一
第二册
第五四期—第一〇四期一九一二年四月一日—一九一二年五月二十六日一
第三册
第一〇五期—第一四七期一九一二年五月二十七日—一九一二年七月八日一
第四册
第一四八期—第二〇六期一九一二年七月九日—一九一二年九月五日一
第五册
第二〇七期—第二五九期一九一二年九月六日—一九一二年十月二十八日一
第六册
第二六〇期—第三〇六期一九一二年十月二十九日—一九一二年十二月十五日一
第七册
第三〇七期—第三四〇期一九一二年十二月十六日—一九一三年一月二十八日一
第八册
第三四一期—第三八四期一九一三年一月二十九日—一九一三年三月十三日一
第九册
第三八五期—第四一〇期一九一三年三月十四日—一九一三年四月八日一
第一〇册
第四一一期—第四三九期一九一三年四月九日—一九一三年五月七日一
第一一册
第四四〇期—第四六六期一九一三年五月八日—一九一三年六月三日一
第一二册
第四六七期—第四九二期一九一三年六月四日—一九一三年六月二十九日一
第一三册
第四九三期—第五二九期一九一三年六月三十日—一九一三年八月五日一
第一四册
第五三〇期—第五七二期一九一三年八月六日—一九一三年九月十七日一
第一五册
第五七三期—第六一八期一九一三年九月十八日—一九一三年十一月二日一
第一六册
第六一九期—第六六七期一九一三年十一月三日—一九一三年十二月二十一日一
第一七册
第六六八期—第七一四期一九一三年十二月二十二日—一九一四年二月十二日一
第一八册
第七一五期—第七五九期一九一四年二月十三日—一九一四年三月二十九日一
第一九册
第七六〇期—第八〇六期一九一四年三月三十日—一九一四年五月十五日一
第二〇册
第八〇七期—第八四七期一九一四年五月十六日—一九一四年六月二十六日一
第二一册
第八四八期—第八九二期一九一四年六月二十七日—一九一四年八月十日一
第二二册
第八九三期—第九三四期一九一四年八月十一日—一九一四年九月二十一日一
第二三册
第九三五期—第一〇二一期（缺第九三八期—第九三九期、第九四二期—第九四三期、第九四五期—第九四七期、
第九五三期、第九六三期—第九七〇期、第九七二期—第九七六期、第九七八期—第九八五期、第九八七期—
第一〇〇三期）一九一四年九月二十二日—一九一四年十二月十八日一
第二四册
第一〇二二期—第一〇五七期（缺第一〇三〇期）一九一四年十二月十九日—一九一五年一月二十九日一
第二五册
第一〇五八期—第一一〇三期一九一五年一月三十日—一九一五年三月十七日一
第二六册
第一一〇四期—第一一四四期一九一五年三月十八日—一九一五年四月二十七日一
第二七册
第一一四五期—第一一八九期一九一五年四月二十八日—一九一五年六月十一日一
第二八册
第一一九〇期—第一二三〇期一九一五年六月十二日—一九一五年七月二十三日一
第二九册
第一二三一期—第一二七五期一九一五年七月二十四日—一九一五年九月六日一
第三〇册
第一二七六期—第一三一五期一九一五年九月七日—一九一五年十月十七日一
第三一册
第一三一六期—第一三六〇期一九一五年十月十八日—一九一五年十二月一日一
第三二册
第一三六一期—第一三九六期一九一五年十二月二日—一九一六年一月十二日一
第八期—第一一期一九一六年一月十三日—一九一六年一月十六日七○三
第三三册
第一二期—第四四期一九一六年一月十七日—一九一六年二月十九日一
第三四册
第四五期—第七九期一九一六年二月二十日—一九一六年三月二十五日一
第三五册
第一四六八期—第一五一九期一九一六年三月二十六日—一九一六年六月四日一
第三六册
第一五二〇期—第一五四四期一九一六年六月六日—一九一六年六月三十日一
第三七册
第一五四五期—第一五七一期一九一六年七月一日—一九一六年七月二十七日一
第三八册
第一五七二期—第一五九六期一九一六年七月二十八日—一九一六年八月二十一日一
第三九册
第一五九七期—第一六二三期一九一六年八月二十二日—一九一六年九月十八日一
第四〇册
第一六二四期—第一六四九期一九一六年九月十九日—一九一六年十月十六日一
第四一册
第一六五〇期—第一六七四期一九一六年十月十七日—一九一六年十一月十日一
第四二册
第一六七五期—第一六九八期一九一六年十一月十一日—一九一六年十二月四日一
第四三册
第一六九九期—第一七二三期一九一六年十二月五日—一九一六年十二月三十日一
第四四册
第一七二四期—第一七五一期一九一六年十二月三十一日—一九一七年二月二日一
第四五册
第一七五二期—第一七八一期一九一七年二月三日—一九一七年三月四日一
第四六册
第一七八二期—第一八一一期一九一七年三月五日—一九一七年四月三日一
第四七册
第一八一二期—第一八四一期一九一七年四月四日—一九一七年五月三日一
第四八册
第一八四二期—第一八七一期一九一七年五月四日—一九一七年六月二日一
第四九册
第一八七二期—第一九〇一期一九一七年六月三日—一九一七年七月三日一
第五〇册
第一九〇二期—第一九三五期一九一七年七月四日—一九一七年八月六日一
第五一册
第一九三六期—第一九七二期一九一七年八月七日—一九一七年九月十二日一
第五二册
第一九七三期—第二〇〇九期一九一七年九月十三日—一九一七年十月二十一日一
第五三册
第二〇一〇期—第二〇四六期一九一七年十月二十二日—一九一七年十一月二十七日一
第五四册
第二〇四七期—第二〇八三期一九一七年十一月二十八日—一九一八年一月十日一
第五五册
第二〇八四期—第二一二〇期一九一八年一月十一日—一九一八年二月十八日一
第五六册
第二一二一期—第二一五六期一九一八年二月十九日—一九一八年三月二十六日一
第五七册
第二一五七期—第二一九三期一九一八年三月二十七日—一九一八年五月三日一
第五八册
第二一九四期—第二二三〇期一九一八年五月四日—一九一八年六月九日一
第五九册
第二二三一期—第二二六七期一九一八年六月十日—一九一八年七月十八日一
第六〇册
第二二六八期—第二三〇四期一九一八年七月十九日—一九一八年八月二十四日一
第六一册
第二三〇五期—第二三四二期（缺第二三三〇期）一九一八年八月二十五日—一九一八年十月二日一
第六二册
第二三四三期—第二三八〇期一九一八年十月三日—一九一八年十一月十日一
第六三册
第二三八一期—第二四一七期一九一八年十一月十一日—一九一八年十二月十八日一
第六四册
第二四一八期—第二四五四期一九一八年十二月十九日—一九一九年一月三十一日一
第六五册
第二四五五期—第二四九一期一九一九年二月二日—一九一九年三月十一日一
第六六册
第二四九二期—第二五二八期一九一九年三月十二日—一九一九年四月十八日一
第六七册
第二五二九期—第二五六五期一九一九年四月十九日—一九一九年五月二十五日一
第六八册
第二五六六期—第二五九三期一九一九年五月二十六日—一九一九年六月二十三日一
第六九册
第二五九四期—第二六三〇期一九一九年六月二十四日—一九一九年八月一日一
第七〇册
第二六三一期—第二六六七期一九一九年八月二日—一九一九年九月七日一
第七一册
第二六六八期—第二七〇四期一九一九年九月八日—一九一九年十月十六日一
第七二册
第二七〇五期—第二七四一期一九一九年十月十七日—一九一九年十一月二十三日一
第七三册
第二七四二期—第二七七八期一九一九年十一月二十四日—一九二〇年一月六日一
第七四册
第二七七九期—第二八一五期一九二〇年一月七日—一九二〇年二月十三日一
第七五册
第二八一六期—第二八五二期一九二〇年二月十四日—一九二〇年三月二十二日一
第七六册
第二八五三期—第二八八九期一九二〇年三月二十三日—一九二〇年四月二十九日一
第七七册
第二八九〇期—第二九二六期一九二〇年四月三十日—一九二〇年六月五日一
第七八册
第二九二七期—第二九五九期一九二〇年六月六日—一九二〇年七月十日一
第七九册
第二九六〇期—第二九九四期一九二〇年七月十一日—一九二〇年八月十四日一
第八〇册
第二九九五期—第三〇三一期一九二〇年八月十五日—一九二〇年九月二十日一
第八一册
第三〇三二期—第三〇六八期一九二〇年九月二十一日—一九二〇年十月三十日一
第八二册
第三〇六九期—第三一〇五期一九二〇年十月三十一日—一九二〇年十二月六日一
第八三册
第三一〇八期—第三一四六期（缺第三一〇六期—第三一〇七期、第三一二四期—第三一二六期）一九二〇年
十二月九日—一九二一年一月二十三日一
第八四册
第三一四七期—第三一七九期一九二一年一月二十四日—一九二一年二月二十七日一
第八五册
第三一八〇期—第三二二〇期一九二一年二月二十八日—一九二一年四月十日一
第八六册
第三二二一期—第三二六四期一九二一年四月十一日—一九二一年五月二十四日一
第八七册
第三二六五期—第三三〇二期一九二一年五月二十五日—一九二一年七月二日一
第八八册
第三三〇三期—第三三四〇期一九二一年七月四日—一九二一年八月十日一
第八九册
第三三四一期—第三三八六期一九二一年八月十一日—一九二一年九月二十六日一
第九〇册
第三三八七期—第三四三二期一九二一年九月二十七日—一九二一年十一月十三日一
第九一册
第三四三三期—第三四七五期一九二一年十一月十四日—一九二一年十二月二十八日一
第九二册
第三四七六期—第三五一九期一九二一年十二月二十九日—一九二二年二月十七日一
第九三册
第三五二〇期—第三五六五期一九二二年二月十八日—一九二二年四月四日一
第九四册
第三五六六期—第三六一〇期一九二二年四月五日—一九二二年五月二十一日一
第九五册
第三六一一期—第三六五四期一九二二年五月二十二日—一九二二年七月六日一
第九六册
第三六五五期—第三六九一期一九二二年七月七日—一九二二年八月十二日一
第九七册
第三六九二期—第三七三八期一九二二年八月十三日—一九二二年九月二十八日一
第九八册
第三七三九期—第三七八〇期一九二二年九月二十九日—一九二二年十一月十二日一
第九九册
第三七八一期—第三八二六期一九二二年十一月十三日—一九二二年十二月三十日一
第一〇〇册
第三八二七期—第三八六五期一九二二年十二月三十一日—一九二三年二月十三日一
第一〇一册
第三八六六期—第三九一〇期一九二三年二月十四日—一九二三年三月三十一日一
第一〇二册
第三九一一期—第三九四八期一九二三年四月一日—一九二三年五月十日一
第一〇三册
第三九四九期—第三九八八期一九二三年五月十一日—一九二三年六月二十日一
第一〇四册
第三九八九期—第四〇三五期一九二三年六月二十一日—一九二三年八月七日一
第一〇五册
第四〇三六期—第四〇八四期一九二三年八月八日—一九二三年九月二十六日一
第一〇六册
第四〇八五期—第四一三三期一九二三年九月二十七日—一九二三年十一月十六日一
第一〇七册
第四一三四期—第四一八〇期一九二三年十一月十七日—一九二四年一月九日一
第一〇八册
第四一八一期—第四二二六期一九二四年一月十日—一九二四年二月二十六日一
第一〇九册
第四二二七期—第四二七四期（缺第四二六五期）一九二四年二月二十七日—一九二四年四月十五日一
第一一〇册
第四二七五期—第四三二四期一九二四年四月十六日—一九二四年六月五日一
第一一一册
第四三二五期—第四三五三期（缺第四三三〇期）一九二四年六月七日—一九二四年七月六日一
第一一二册
第四三五四期—第四三九七期一九二四年七月七日—一九二四年八月十九日一
第一一三册
第四三九八期—第四四四七期一九二四年八月二十日—一九二四年十月十一日一
第一一四册
第四四四八期—第四四九三期一九二四年十月十二日—一九二四年十一月二十六日一
第一一五册
第四四九四期—第四五二四期一九二四年十一月二十七日—一九二四年十二月二十九日一
第一一六册
第四五二五期—第四五五九期一九二四年十二月三十日—一九二五年二月八日一
第四五五〇期一九二五年二月九日七二五
第一一七册
第四五五一期—第四五五九期一九二五年二月十日—一九二五年二月十九日一
第四五六〇期—第四六六六期（缺第四五六九期—第四五九九期、第四六〇一期—第四六〇二期、第四六〇七期、
第四六〇九期—第四六一八期、第四六二九期—第四六五八期）一九二五年二月二十日—一九二五年
六月八日一九三
第一一八册
第四六六七期—第四七六五期（缺第四六八八期—第四六九七期、第四六九九期—第四七二二期、第四七二四期—
第四七二七期、第四七三一期—第四七三四期、第四七三六期—第四七四四期、第四七四六—第四七四八期）
一九二五年六月九日—一九二五年九月十七日一
第一一九册
第四七六六期—第四八一一期一九二五年九月十八日—一九二五年十一月六日一
第一二〇册
第四八一二期—第四八五八期一九二五年十一月七日—一九二五年十二月二十四日一
第一二一册
第四八五九期—第四九一一期（缺第四八九一期—第四九〇〇期）一九二五年十二月二十六日—一九二六年
二月二十六日一
第一二二册
第四九一二期—第四九五九期（缺第四九一三期—第四九二一期）一九二六年二月二十七日—一九二六年
四月十六日一
第一二三册
第四九六〇期—第五〇三三期（缺第四九七四期—第四九八二期、第四九九三期—第五〇〇三期、第五〇一四期、
第五〇二三期—第五〇三二期）一九二六年四月十七日—一九二六年七月一日一
第一二四册
第五〇三四期—第五〇六九期一九二六年七月二日—一九二六年八月七日一
第一二五册
第五〇七〇期—第五一八二期（缺第五〇八三期—第五〇九四期、第五〇九六期—第五一一三期、第五一二三期—
第五一三〇期、第五一五二期—第五一六五期、第五一六七期—第五一七九期）一九二六年八月八日—
一九二六年十二月三日一
第一二六册
第五一八三期—第五二四五期（缺第五一九〇期—第五一九三期、第五一九八期—第五二〇四期、第五二〇六期—
第五二〇九期、第五二一一期—第五二一四期、第五二四六期）一九二六年十二月四日—一九二七年二月
十六日一

前言

　　《浙江省政府公報》（以下簡稱《公報》）是民國時期浙江省歷届政府下達公文政令、宣告官方意旨、傳遞政事要聞的機關刊物。其創辦於一九一二年（民國元年）一月二十二日，停刊于一九四九年四月，歷時三十七年多而未間斷。一九一二年一月二十二日至一九一二年四月，名曰《浙江軍政府公報》，發行八十期；一九一二年五月至一九二七年四月，更名爲《浙江公報》，期號延續，發行五千二百餘期；一九二七年五月至一九四九年四月，更名爲《浙江省政府公報》，期號另起，發行三千五百餘期。《公報》前後共發行約八千八百期，總數達二十萬頁以上，其規模之巨，在民國時期各類公報中亦屬罕見。此次以一九二七年南京國民政府成立爲分野，將一九一二年一月至一九二七年四月間《浙江軍政府公報》及《浙江公報》先行整理出版，是爲第一輯。
兹將該時段《公報》創刊及沿革情形做一梳理。辛亥革命爆發後，浙江新軍於一九一一年十一月四日起義。十一月七日，以資產階級革命黨人爲核心的新政權浙江軍政府在杭州成立，並於次年一月二十二日創立其機關刊物《浙江軍政府公報》。該刊簡章中明確提出：“凡軍政府發佈之命令，關於公佈通飭各文件及批示等，經本報刊佈即發生效力。”《浙江軍政府公報》一九一二年二月一日第四期，第二〇頁。後修正簡章又再次强調：“凡公佈文件，關於通飭遵守者照本報到達日期表扣算發生效力，倘係印電專飭之件，仍限令電到立即施行，不得以公報未到藉口。”《浙江公報》一九一二年七月二十日第一五九期，第八頁。可見《公報》乃浙江政府機關之“喉舌”，是其施政下令的有力工具，其刊發也標誌著浙江省的民主政治、政務改革在轟轟烈烈的辛亥革命中走到了全國的前列。至北洋政府統治時期，袁世凱上臺復辟帝制失敗，其死後軍閥割據，政局詭譎多變，皖、直等系軍閥先後掌控浙江政局，然因全國政區基本實行省、道、縣三級制，行政區劃較爲穩定，故政府行政機關少受中央政權更迭影響，基本照常編印《公報》，衹是按其建制衙署名稱的變動而更改刊名或者另起期號而已。
　　《公報》爲日刊，公開發售，如遇國家紀念日及年節休刊，篇幅以公佈文件之多寡定之，少則五六頁，多則幾十頁。公佈文件不足兩頁時於次日彙刊，若各公署有緊要文件迅須公佈時則刊發如常。《浙江軍政府公報》與《浙江公報》前後期號接續。《公報》發行前期及中期有部分封面不題編纂發行者，且全部公報封底亦無通常的版權信息。但由《浙江軍政府公報》第一期所載《浙江軍政府都督公佈施行案第三號》第九條可知：都督府附設二局，一爲法制局，二爲印鑄局，印鑄局掌編撰官報及印行事務。《浙江軍政府公報》一九一二年一月二十二日第一期，第七頁。經整理，其組織發行者應如下：第一期至第一三一期，爲浙江都督府印鑄局；第一三二期至第三九六期，爲浙江都督府公報處；第三九七期至第四四一期，爲浙江行政公署公報處；第四四二期至第五五五期，爲浙江印製局；第五五六期至第八二七期，爲浙江行政公署總務處；第八二八期至第一四八四期，爲浙江巡按使署公報處；第一四八五期至第一五六五期，改回浙江都督府公報處；第一五六六期至第一七七八期，爲浙江督軍、省長公署公報處；第一七七九期起改爲浙江公報處，自此未再變化。
　　《公報》所載文件內容大多是政府及其相關機構在從事各項公務活動中形成的各類文書，包括命令、章則、文牘、函電、批示、會議録、報告書、決算書、附録、告諭、例行公文等。當時的很多法規、章則、會議録、例行公文衹在公報登載，不另行文，故極具文獻價值。《公報》兼收並蓄，涉及民政、財政、軍政、建設、實業、文教、驛運、司法、郵電、保安、敘銓等諸方面問題，不僅是政府施政範圍內工作狀況之記録，也是當時社會諸領域基本情況之反映，可謂對浙江政治及社會之發展變遷做了無間斷的動態記録，提供了考察民國時期社會概況尤其是政治統治的基本綫索，是研究浙江地方史的重要依據。另外，《公報》對國內發生的重大事件如政治風雲、天災人禍、群衆運動等亦有詳略不等的記載，加之民國時期浙江之人才幾乎遍佈政治、軍事、經濟、文化、教育等所有重要領域，浙江省發展對於全國而言也具有代表性意義，故《公報》亦是研究整個民國史不可缺少的重要史料。
　　《公報》雖極具價值，但全書卷帙浩繁，作爲政府出版物亦發行量不大，僅在一些檔案館及圖書館有所收藏，且收藏均不完備。民國時期又遭遇長期戰亂，有所存藏者也因政府機構更迭頻繁而損失嚴重，保存情況更不容樂觀。再加之存藏者分散於各地，讀者難以兼顧，查詢不便。此外，底本缺頁、頁面殘破、字跡漫漶等情況亦較爲普遍。這些問題嚴重制約了學界對其的利用，惟有花費大量心血人力集衆家之長，將各館存藏互相補配，方能使《公報》齊備。爲此，編者浙江圖書館做了艱苦卓絕之努力。第一，理清脈絡，追源溯流。編者首先將《公報》創辦到終刊共三十七年之歷史摸查清楚，對其名稱變遷、整體規模、機構沿革、登載內容均做了詳細梳理，爲進一步整理底本打下了良好基礎。第二，花費大量時間人力調研其他藏書單位《公報》藏書情況。經查詢，各館藏機構中，以本館所藏較爲系統和連續。故以自身館藏爲基礎，不遺餘力從國家圖書館、上海圖書館等多家單位查漏補缺，最終補得數百號所缺整期。第三，精益求精，苛求質量。編者亦盡力補配底本缺頁或殘損、品相差的單頁，僅第一輯中，補拍頁面就達一萬六千頁以上，爲成書的影印效果提供了保證。本輯最終共收録四千九百三十八期公報，雖仍未完全齊備，但已做到相對完整，爲研究者使用該資料提供了極大便利。
在本輯的編輯整理過程中發現的其他情況和所做的調整，在此一併說明。（一）前八十期《浙江軍政府公報》中，第一一期至第五三期的底本質量較差，且館藏不全。但該時段公報當時售罄後，曾再版排印再次銷售，故搜得再版底本替代。再版底本刊名已更名爲《浙江公報》，經與初印本比對，除刊名、書眉外刊發內容別無二致。（二）本書爲影印本，故對於原書本身存在的編輯或排版訛誤，如刊名與書眉不一致、文內頁碼錯誤等問題，均不做處理，原樣影印。（三）目録中著録《公報》每期期號及日期，以便讀者查詢利用。其中個別公報存在下述問題：期號有誤，如第二三五一期至第二三五四期，本應接續第二三四九期，因原書排錯，漏一編號二三五〇；期號另起後又改回舊序，如第一三九六期後，因袁世凱改元稱帝，故期號以第八另起，編至第七九後，因帝制撤銷又查照舊號追續計算，期間刊名、發行機構等均無變化；期號重複，如一九二五年二月八日第四五五九期後，二月九日起內容雖是新刊，但期號四五五〇至四五五九再次重複，此後編號纔正常接續爲四五六〇。對於以上各處，均以原書封面登載信息爲準著録，在此僅作提示。（四）《公報》於一九二七年二月下旬至四月的刊發情況，因無從查考，各館亦無收藏，故總目録暫不注缺。（五）個別印刷狀況較差的頁面，雖編者已盡力搜求其他底本，但仍有部分無法配補，造成影印後效果欠佳，敬請讀者諒解。
　　本書得以順利出版，有賴于國家圖書館將其列入“民國時期文獻整理出版項目”並提供了大力支持。國家圖書館出版社亦爲《公報》的臻於完備做了大量的工作。在此一併謹表衷心感謝。一九二七年五月至一九四九年四月間《浙江省政府公報》已列入後續出版計劃，整理編纂、查詢配補等工作業已穩步開展，相信通過編者與編輯的努力，第二輯亦將很快面世，敬請讀者期待。

編者
二〇一六年十月