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民国时期税收史料汇编(全三十册)
 
 
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编  著  者 魏文享 定价 18000.00
责任编辑 靳志雄 ISBN 978-7-5013-6318-6
出版时间 2018-04-30 版次 B1
印刷时间 2018-04-30 印次 Y1
库存提示 有书 规格 精装,正16开,
丛  书  名  
所属分类 文献资料丛编
中图分类 F
读者对象 广大读者
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图书简介[ 滚动 - 展开 ]  
 
《民国时期税收史料汇编》拟分辑影印出版。第一辑共计三十册,按主题可分为六类。
第一类税类概要及统计报告。收录的是财政部及税务部门的工作报告、组织机构、税收统计、税类概况等资料。较为宏观者以直接税为主,包括财政部直接税部门和各省区分局的情况总结。依税类而分,包括有关税、营业税、货物税、统税、烟酒税、印花税、所得税,均由相关征稽部门产生。史料中对于不同税类的政策出台过程、征收机构情况、征收绩效统计均有详细记载。研究者可据此了解税收立法及征收进程,统计资料前后连接,亦可据之进行计量分析。
第二类税收法规及章则。收录的是财政及税务机构的工作规章、各税类法令及征收政策,尤其以直接税最为集中。直接税法令包括所得税、遗产税、印花税、利得税等类。按民国税法规制,基本是由单行法和施行条例或施行细则构成,有的还包括奖惩规则、征收办法、评估程式等辅助法令。直接税法令之外,还有盐税、统税相关法令,税务人员考训制度规章。税法是税收的制度基础和法律依据,从法令上看,民国时期的税收体系建构在不断走向完善。
第三类地区税务资料。此类资料极为丰富,按省份归属,各有侧重,反映的是地区层面的税务工作推行情况。具体内容包括地方税则条例、组织机构概况、税局工作报告、地方税目调查、财政收支结构等。这部分资料在税类上并不一致,但就现有文献中同类者尽量并合,如北京的集中收录的是京师税务监督公署方面的资料,天津的集中在统税方面,浙江的集中在营业税方面,河南的包括牙行税、营业税和烟酒税,河北的是统税、营业税和烟酒税,上海的以地价税为主,云南的重在消费税等,各地不一而足。事实上,不同地区的税收情况的确存在差异,税收制度在地方层面的实践状况也需从中探寻。
第四类为税务报刊。民国时期财税类报刊极多,有些是财政部及赋税部门所编,有些是地方财税机构所编,也有大学、学校及学会编辑的税刊。此类专业性的税务报刊主要刊载税政要闻、研究文论、税收法令、政策讨论等内容,是研究税收史的重要基础史料,但还未受到充分关注。本辑限于篇幅,主要收录的是《北平税务监督公署税务月刊》。
第五类为税务学校史料。本辑收录的是北平税务专门学校的资料。近代税务人才培养逐步走向专业化道路,税务专门学校的出现即是重要表现。至南京国民政府时期,也举办税务人员培训班,特别是直接税人员考训,招录财经及法律专业大学生予以考选任用,及至建立税务人员特种考试制度,都是人才训练培养的重要途径。
第六类为税收着作。民国时期的税收研究论着极为宏富,按作者身份,以税务官员和财经学者最为主要。此外,亦有报社或出版机构组织编辑的着作。官员所论,重在制度及政策实践;学者所论,多重学理及得失评估。按主题而论,基本上不同税类都有涉及,本辑重点辑录所得税、遗产税相关着作,亦有关税、土地税、盐税及租税制度的宏观研究着作。大多税类是近代新设税种,尤其是遗产税、所得税更被视为直接税之主干,在抗战时期的税收改革中被列为重点。民国时期的税收研究对于税收学术和税收制度的创新具有重要意义,亦包含着对于本土税制改革的经验总结。
 
目录[ 滚动 - 展开 ]  
 
第一册
中國直接稅史實 高秉坊著 財政部直接稅處經濟研究室,一九四三年出版 … 一
中國直接稅的生長 高秉坊著 財政部直接稅研究室, 一九四三年出版 … 三八九
財政部中央直接稅稅務人員訓練班考試報告書 財政部中央直接稅籌備處編 財政部中央直接稅籌備處, 一九三六年出版 … 四二一
財政部直接稅處省分局局所一覽表 一九四一年出版 … 四五三
第二册
直接稅五年報告統計圖表 財政部編 財政部,一九四一年出版 … 一
紀念直接稅節特刊(三十五年度上半年工作實録) 財政部廣西區直接稅局梧州分局編 財政部廣西區直接稅局梧州分局, 一九四六年出版 … 四五
告直接稅同仁書(民國三十六年元旦) 王撫洲著 一九四七年出版 … 八七
廣東直接稅局三十一年工作報告 廣東直接稅局編 廣東直接稅局,一九四一年出版 … 九五
西安直接稅分局情報(第一集) 西安直接稅分局編 西安直接稅分局,一九四三年出版 … 一一九
福建直接稅一年講話集 陳聲聰著 財政部福建區直接稅局,一九四六年出版 … 二三七
直接稅在陝西(三十二年七月一日直接稅節紀念刊) 孫白琦述 民國間出版 … 三〇五
關稅特別會議委員會職員録 關稅特別會議委員會編 關稅特別會議委員會,一九二五年出版 … 三四三
關稅自主雲南宣傳委員會特刊 甘汝棠編 關稅自主雲南宣傳委員會,一九二九年出版 … 三八一
中國以關稅爲擔保之債賠各款彙覽 財政部關務署編 財政部關務署, 一九三〇年出版 … 四二七
國定稅則委員會職員録 財政部國定稅則委員會編 財政部國定稅則委員會,一九三六年出版 … 四九一
十年來之關稅 財政部關務署編 中央信託局印製處, 一九四三年出版 … 四九九
五項統稅物品產銷數量分類統計(財政部稅務署二十一年度) 財政部統稅署編 財政部統稅署, 一九三三年出版 … 五三九
第三册
華北統稅總局統計年報(民國三十年份) 華北統稅總局編 華北統稅總局, 一九四二年出版 … 一
統稅解說 邱伯琤著 統稅局統稅課,一九四二年出版 … 一八一
營業稅問題 侯厚培著 大東書局, 一九三一年出版 … 四六七
第四册
營業稅宣傳資料輯要 財政部直接稅處編 財政部直接稅處, 一九四三年出版 … 一
中國營業稅 包超時、倪鎮編著 財政部直接稅處經濟研究室, 一九四三年出版 … 九五
中央接管後之營業稅 財政部直接稅署編 財政部直接稅署,一九四六年出版 … 二三九
十年來之貨物稅 財政部稅務署編 中央信託局印製處, 一九四三年出版 … 二六三
現行貨物稅 陳清初著 獨立出版社,一九四四年出版 … 二九一
兩年來之貨物稅 姜書閣編述 財政部稅務署, 一九四七年出版 … 四三三
第五册
中國貨物稅史 楊昌祜編著 中宣部國民印刷所南京分廠, 一九四八年出版 … 一
煙酒稅法提綱 李恩藻著 萬成齋南紙鋪,一九一六年出版 … 一五九
第六册
捲煙統稅史 程叔度總纂 財政部捲煙統稅處,一九二九年出版 … 一
全國印花稅會議速記録 全國印花稅會議編 全國印花稅會議,一九二五年出版 … 三四七
第七册
印花稅例規釋補輯覽 河北印花煙酒稅局秘書室編 河北印花煙酒稅局秘書室, 一九三二年出版 … 一
第八册
印花稅例規釋補輯覽續集 河北印花煙酒稅局秘書室編 河北印花煙酒稅局秘書室, 一九三三年出版 … 一
印花稅法施行例案輯覽(第三集) 財政部稅務署編輯 財政部稅務署, 一九三五年出版 … 一七九
印花稅法施行例案輯覽(第四集) 財政部稅務署編輯 財政部稅務署, 一九三六年出版 … 三二三
兩年來所得稅推行概況 財政部所得稅事務處編 財政部所得稅事務處,一九三八年出版 … 四五五
所得稅 行政院新聞局編 行政院新聞局, 一九四七年出版 … 四九三
淪陷期間華北所得稅概況 劉名麟編 一九四九年出版 … 五二五
第九册
孔部長對於所得稅之講演詞(九月二十八日中央黨部紀念週) 孔祥熙講演 民國間出版 … 一
林主席對於所得稅之講演詞(九月二十八日國民政府紀念週) 林森講演 民國間出版 … 二一
銀行學會對於所得稅第二次研究之結果 民國間出版 … 二九
國民政府財政部賦稅司章制彙編 周圻等編訂 財政部賦稅司, 一九二八年出版 … 四九
第十册
財政部稅務署各種章則 一九三三年出版 … 一
特種考試稅務人員考試試題彙編 喻新光, 一九四八年出版 … 一七一
財政部直接稅處各類稅法彙編 財政部直接稅處編 直接稅處服務社, 一九四三年出版 … 二七七
直接稅各類稅法彙編 財政部直接稅署編輯 財政部冀察熱區直接稅局, 一九四六年出版 … 四〇五
第十一册
一一五 稅警緝私概要 余炳勳等編 鹽務緝私督察人員訓練班, 一九三五年出版 … 一
一二二 財政部鹽務稽核總所稅警章則彙編 財政部鹽務稽核總所, 一九三五年出版 … 四三五
第十二册
財政部鄂岸鹽務稅警士警訓練所第六期同學録 財政部鄂岸鹽務稅警士警訓練所編 財政部鄂岸鹽務稅警士警訓練所, 一九三七年出版 … 一
現行各區鹽稅稅率表 鹽務署編 鹽務署, 一九三三年出版 … 九一
鹽稅款項會計及報告簡易辦法 國民政府財政部鹽務稽核總所編 國民政府財政部鹽務稽核總所,一九三四年出版 … 一五一
鹽稅徵課會計制度草案 鹽政總局擬訂 鹽政總局, 一九四六年出版 … 二一五
遺產稅法提要暨徵課須知 財政部直接稅處編 財政部直接稅處, 一九四一年出版 … 四三九
第十三册
遺產稅法規彙編 財政部直接稅署編 財政部直接稅署, 一九四六年出版 … 一
京師稅務實收實支報告書(民國十四年九月) 京師稅務監督公署編 京師稅務監督公署, 一九二五年出版 … 五一
京師稅務監督公署職員録(民國十六年六月) 京師稅務監督公署編 京師稅務監督公署, 一九二七年出版 … 六五
京師稅務監督公署職員録(民國十七年五月) 京師稅務監督公署編 京師稅務監督公署, 一九二八年出版 … 一七三
北平稅務監督公署同仁録(民國二十年一月) 北平市稅務監督公署總務處編 北平市稅務監督公署總務處, 一九三一年出版 … 二六一
北平市屠宰營業稅章程 北平市財政局編 北平市財政局, 一九三四年出版 … 三三九
天津統稅局工作紀要 天津統稅局編 天津統稅局, 一九四一年出版 … 三四五
第十四册
河北第四統稅徵收局十八年十二月份收支對照清單 河北第四統稅徵收局, 一九二九年出版 … 一
河北第四統稅徵收局全體職員巡役薪餉清册 河北第四統稅徵收局, 一九二九年出版 … 五
河北省營業稅徵收章程(附稅率表) 一九三三年出版 … 一七
財政部河北印花煙酒稅章則彙刊 財政部河北印花煙酒稅局編輯 財政部河北印花煙酒稅局, 一九三三年出版 … 三三
財政部吉北區稅務管理局長春分局成立週年紀念特刊 長春稅務分局編 長春稅務分局, 一九四七年出版 … 二〇一
十一年上海輸入物價與稅價、市價與關價比較表 財政部駐滬調查貨價處編 財政部駐滬調查貨價處, 一九二五年出版 … 二四一
上海縣實行地價稅經過紀要 江蘇省地政局編 江蘇省地政局,一九三七年出版 … 三二五
南京上海兩市及江蘇上海縣地價稅考察報告 蔡殿榮、莊強華編 浙江省政府民政廳, 一九三六年出版 … 三九五
第十五册
江蘇之煙酒稅 薛福田著 薛福田, 一九三六年出版 … 一
南京特別市政府財政局現行各種捐稅章則彙編 一九三九年出版 … 三〇七
江蘇賦稅之提成 董修甲編 江蘇省財政廳, 一九四一年出版 … 三六五
浙江省第八區營業稅局徵信録(民國二十二年) 俞子良編 浙江省第八區營業稅局, 一九三四年出版 … 四一三
第十六册
浙江省第八區營業稅局徵信録(民國二十三年) 俞子良編 浙江省第八區營業稅局, 一九三四年出版 … 一
福建省賦稅概況 張果爲編 福建省縣政人員訓練所, 一九三六年出版 … 二二五
財政部福建區貨物稅局三十五年度第一屆業務檢討會議總報告 一九四六年出版 … 五〇九
第十七册
山東省徵收營業稅總評議委員會工作報告(第一期) 山東省徵收營業稅總評議委員會編 山東省徵收營業稅總評議委員會, 一九三一年出版 … 一
山東省徵收營業稅總評議委員會工作報告(第二期) 山東省徵收營業稅總評議委員會編 山東省徵收營業稅總評議委員會, 一九三二年出版 … 三〇三
第十八册
山東省徵收營業稅總評議委員會工作報告(第五期) 山東省徵收營業稅總評議委員會編 山東省徵收營業稅總評議委員會, 一九三二年出版 … 一
修正山東省契稅憑證暫行規則 山東省公署編 山東省公署, 一九三九年出版 … 一五九
青島特別市稅務關係規則類集(漢日對照) 青島特別市財政局編輯 青島 : 青島特別市財政局, 一九四〇 … 一六七
河南省屠宰營業稅徵收暫行章程 河南省公署財政廳, 一九四〇年出版 … 四九五
河南省牙行營業稅徵收暫行章程 河南省公署財政廳, 一九四〇年出版 … 四九九
河南省煙酒營業牌照稅徵收暫行章程 河南省公署財政廳, 一九四〇年出版 … 五〇五
湖北省政府財政廳稅務會議彙編 一九三五年出版 … 五一一
第十九册
中華民國十八年湖南全省賦稅團防員警司法統計概要 湖南全省地方自治籌備處編 湖南全省地方自治籌備處, 一九三〇年出版 … 一
寶慶貨物統稅徵收局民國十八年工作報告書 甘融編述 一九三〇年出版 … 八五
廣東煙酒稅沿革 余啓中編述 國立中山大學出版部, 一九三三年出版 … 一三五
廣東省地稅概要 林習經編 新建設出版社, 一九四一年出版 … 四三九
第二十册
廣東省地方稅稅則 廣東日本大使館事務所, 一九四三年出版 … 一
五年來廣東營業稅辦理概況 張兆符著 財政部廣東區直接稅局, 民國間出版 … 一六三
財政部四川區稅務局分所長會議議事録 財政部四川區稅務局編 財政部四川區稅務局, 一九三六年出版 … 一七九
貴州省政府總支金庫各項稅款及軍政費收支報告表(第二期: 中華民國二十一年四月份) 總金庫編 一九三二年出版 … 二八九
貴州省政府總支金庫各項稅款及軍政費收支報告表(第四期:中華民國二十一年六月份) 總金庫編 一九三二年出版 … 四三一

第二十一册
昆明特種消費稅總局暨所屬各分局所二十一年份稅收徵信録(一) 昆明特種消費稅總局編 昆明特種消費稅總局, 民國間出版 … 一
第二十二册
昆明特種消費稅總局暨所屬各分局所二十一年份稅收徵信録(二) 昆明特種消費稅總局編 昆明特種消費稅總局, 民國間出版 … 一
第二十三册
昆明特種消費稅總局暨所屬各分局所二十二年份稅收徵信録 昆明特種消費稅總局編 昆明特種消費稅總局, 民國間出版 … 一
第二十四册
甘肅省三十年度省庫收支及整理稅捐概況 甘肅省政府編 甘肅省政府, 一九四二年出版 … 一
北平稅務監督公署稅務月刊(一) 北平稅務公署 北平稅務公署, 一九二八年出版
第一期 … 二九
第二期 … 二二七
第二十五册
北平稅務監督公署稅務月刊(二) 北平稅務公署 北平稅務公署, 一九二八年出版
第三期 … 一
第四期 … 二三五
稅務學校廿年紀念 北平稅務專門學校廿週年紀念特刊委員會編 北平稅務專門學校廿週年紀念特刊委員會, 一九二九年出版 … 三九一
第二十六册
財政部關務署稅務專門學校章程 稅務專門學校編 稅務專門學校, 一九三二年出版 … 一
稅務專門學校章程彙編 稅務專門學校編 稅務專門學校, 一九三三年出版 … 九三
所得稅納稅便覽 李彬編 中華書局,一九三七年出版 … 一七九
所得稅報稅須知 徐維成、邊鐵華編 誠信會計事務所, 一九四一年出版 … 三二一
第二十七册
我國創辦所得稅之理論與實施 胡毓傑編述 財政建設學會,一九三七年出版 … 一
中國所得稅論 張保福編著 正中書局,一九四七年出版 … 一三九
所得稅發達史 朱偰著 正中書局,一九四七年出版 … 二六一
中國所得稅逃稅論 包超時著 財政部直接稅處經濟研究室, 一九四三年出版 … 四八五
第二十八册
各國遺產稅史要 李權時著 世界書局,一九二九年出版 … 一
遺產稅問題 李權時著 世界書局, 一九二九年出版 … 一四五
中國遺產稅 趙佩璽著 財政部直接稅署經濟研究室, 一九四四年出版 … 二八七
論中國戰時遺產稅 鄧啓農著 正中書局, 一九四三年出版 … 四八三
遺產稅 行政院新聞局編 行政院新聞局,一九四七年出版 … 五四三
第二十九册
中國鹽稅與鹽政 田斌著 江蘇省政府印刷局,一九二九年出版 … 一
中國租稅制度及其改革 粟寄滄著 廣西建設研究會,
一九四一年出版 … 二四三
第三十册
中國戰時稅制 朱偰著 重慶 : 財政評論社, 一九四三 … 一
中國關稅問題 北京銀行月刊社編 北京銀行月刊社, 一九二三年出版 … 二二九
今後十年間關稅收支之概測 嚴鷗客著 一九二四年出版 … 五〇七
土地稅實務 張肩重編著;溫伯泉、鄭紹猷編校 財政部直接稅署, 一九四六年出版 … 五三九
 
前言[ 滚动 - 展开 ]  
 
序 新史料與新稅史

魏文享


在中國稅收史的坐標系上,民國時期是傳統稅制轉型和現代稅制建立的重要過渡階段。這一轉型啟自晚清,布展實施則在民國。在長期而嚴重的財政困境中,歷屆政府頻繁持續地推動稅制變革,期待以此充實財政能力,緩解統治危局。同時,也以變革來應對民衆的稅權訴求和建設需要,調適政府與納稅人的稅收關係。作爲財政收入最爲主要的形式和來源,政府的稅收征稽及支出行爲不僅影響到自身的財政能力和治理績效,還具有全面的政治、經濟及社會擴散效應。稅收、財政與社會之間的緊密聯繫說明,民國稅收史研究的意義不僅限於財政史視域,尚有更多議題可在財政內外、國家與社會之間貫通拓展。
所言稅制轉型及過渡特徵,並非單純體現在稅類的新舊更替,而是包括國家職能、產業稅源、稅收理念、稅收管理、征納關係等在內的綜合變革。具體而言,主要可歸納爲五大轉型:其一是現代國家職能擴張及財政、稅收需求的迅猛增加。進入近代以後,面臨外部衝擊和內部危局,國家職能空前擴張,戰爭、革命、新政及建設都需耗費大量財政資源。無論中央還是地方層面,都在不斷尋找開發新稅源。稅收績效直接影響到政府的財政能力及其內部的行政關係。同時,政府亦需回應社會對於減輕稅負的訴求。其二是近代產業結構轉型與稅收結構的調整。傳統稅源以農業稅收爲主,商稅所占比例極小。近代工商業資本主義及國際貿易的發展使稅收結構的大幅調整成爲可能,關稅、營業稅、統稅、所得稅等工商稅收逐步成爲主幹稅種。雖然土地租賦所占比例仍高,但工商稅收則成爲稅收結構中最爲主要和活躍的部分。財產稅、利得稅的主要徵收基礎也在於工商經濟所帶來的財富增殖。其三是西方稅收學說引入與本土稅收變革的路徑轉型。自晚清至民國時期,西方稅收學說及制度受到中國官方及學界重視,諸多在西方行之有效的稅目被引入中國,相關的稅收理論和學說也得到譯介。政府還經常聘請歐美國家財政專家進行財稅改革諮詢。西方的稅收學說和本土的思想資源、財政需求結合,對民國時期的稅收變革路徑產生直接影響,如直接稅與間接稅、央地分稅、稅收法定原則等。其四是現代政治發展與稅收立法及行政體制轉型。在近代中國風雲多變的政治變動中,民族、民主及民權是其重要主題。民國時期,國體與政體變更,政黨又成爲主導性的政治力量。稅收爲國之要政,財政之基,本身就是各派政治力量博弈爭奪的物件,其立法、徵收及支出也是政府管理中的重要環節。關稅自主、裁厘改稅、整頓苛捐、開徵直接稅等重大稅收變革,均難以脫離其時的政治體制。其五是國家與納稅人之間的徵納關係轉型。近代國家形態發生轉變,納稅人的稅收心理和稅收觀念也在發生變化。國家強調納稅人要履行公民義務,納稅人則強調其稅收權利,二者之間的權利與義務關係已非單向控制模式。民國時期商民頻繁的抗稅與減稅行動說明二者的稅收信任並非良好,納稅人權利還缺乏制度化的保障與落實。究其內在邏輯,民國時期的稅收變革其實與中國早期現代化進程中的財政與治理困境互楔關聯,因此有必要繼續推動民國稅收史的整體與交叉研究。歐洲財政史研究中的新財政史取向,或可視爲重要參照。
新問題的拓展需要以史料發掘爲基礎。就已有研究觀之,民國稅收史研究經長期積纍,已取得豐碩成果,尤在稅收思想、稅收制度、稅收政策等主題的歷史及比較研究方面卓有成效,民國稅收演進的基本脈絡得以展現。近年來學者們更加重視歷史學、稅收學、財政學、計量經濟學等學科方法的綜合運用,在稅類研究、徵收制度、稅務行政、工商稅負、財政能力、財政治理、革命稅收等方面有新的拓展。此類研究的取得,基本都建立在對民國稅收史料整理的基礎之上。與明清時期相較,民國時期的稅收稅務史料更爲豐富充實。按其形成途徑而分,包括中央及地方層級的財政稅收檔案、財政與稅收期刊、稅收研究論著、報刊稅收史料、財政及稅收公報與調查、商人及企業稅收資料、民間稅收文獻等等。此外,尚有間接性的檔案及文獻史料。爲便於學界利用,稅務部門、檔案部門、圖書館和學界曾聯合出版過一些財政稅收史料,如《中華民國檔案史料彙編》財政經濟卷、《國民政府財政金融稅收檔案史料(1929—1937 年)》、《中華民國工商稅收史料選編》、《清末民國財政史料輯刊》、《晚清財政說明書》、《國家圖書館藏民國稅收稅務檔案史料彙編》等。這些稅收資料集出版以後都受到學界廣泛關注和使用,成爲財政稅收史研究的基本史料。但相對於民國時期稅收史料的存量而言,仍有大量資料未得發掘利用,尚有繼續整理的必要。
國家圖書館是歷史文獻收藏的寶庫,長期以來都重視原始史料的整理出版。國家圖書館出版社出版的《清末民國財政史料輯刊》等也是近年來難得的財稅史料,深得學界好評。有鑑於此,這一領域的史料整理出版計劃有必要持續下去。恰在二〇一六年,筆者承擔了國家社會科學基金重大項目“近代中國工商稅收研究”的課題任務。在課題推進過程中,也將稅收史料的系統整理作爲基礎工作。在整理和研究中發現,尚有大量稅收史料未得充分利用。已經出版的資料集雖有列入,但尚不完整。有些雖已有資料庫上綫,但檢索式的利用難免挂一漏萬。因此,在國家圖書館出版社的鼎力支援下,合作編輯整理《民國時期稅收稅務史料彙編》,以便於學界直接閱看,助力財稅史研究。
《民國時期稅收稅務史料彙編》擬分輯影印出版。第一輯共計三十册,按主題可分爲六類。第一類爲稅類概要及統計報告,第二類爲稅收法規及章則,第三類爲地區稅務資料,第四類爲稅務報刊,第五類爲稅務學校史料,第六類爲稅收著作。第一至第五類基本屬於民國時期形成的原始稅務文獻,第六類爲民國時期的稅收著作。本輯三十册按六類主題順次編輯,在總目中有清晰顯示。同一或相近主題盡量合於一册,但限於篇幅,也有交叉合册的情況,但不同册數前後順序貫通連接。各類之中,分册有的按主題、機構排列,有的按區域、時間來排列,但均以相關性和整體性作爲依據,尊重史料產生的主體及時空環境。區域和稅類的史料有重疊的情況,在編輯時稅類的史料以中央層級爲主,區域類的史料按其與地方財政之相關性歸併。地方材料較爲零碎的,也有少量合併到稅類之下。就稅務部門歸屬而言,本輯收録的主要是北京政府、南京國民政府財稅部門史料,極少量涉及廣東革命政府和抗戰淪陷區,革命根據地史料則未納入其中。稅類方面,重在工商類稅收,田賦及其附加稅類不在收録範圍之內。以下對各大類史料分別予以簡述。
第一類稅類概要及統計報告,主要包括第一册至第七册,第八册、第九册部分內容,收録的是財政部及稅務部門的工作報告、組織機構、稅收統計、稅類概況等資料。較爲宏觀者以直接稅爲主,包括財政部直接稅部門和各省區分局的情況總結。依稅類而分,包括有關稅、營業稅、貨物稅、統稅、煙酒稅、印花稅、所得稅,均由相關征稽部門產生。史料中對於不同稅類的政策出臺過程、徵收機構情況、徵收績效統計均有詳細記載。研究者可據之回至稅收立法及徵收進程中,統計資料前後連接,亦可據之進行計量分析。
第二類稅收法規及章則,主要包括第八册至第十三册,收録的是財政及稅務機構的工作規章、各稅類法令及徵收政策,尤其以直接稅的最爲集中。直接稅法令包括所得稅、遺產稅、印花稅、利得稅等類。按民國稅法規制,基本是單行法和施行條例或施行細則構成,有的還包括獎懲規則、徵收辦法、評估程式等輔助法令。直接稅法令之外,還有鹽稅、統稅相關法令,稅務人員考訓制度規章。稅法是稅收的制度基礎和法律依據,從法令上看,民國時期的稅收體系建構在不斷走向完善。
第三類地區稅務資料,主要包括第十三册至第二十四册內容。此類資料極爲豐富,按省份歸屬,各有側重,反映的是地區層面的稅務工作推行情況。具體內容包括地方稅則條例、組織機構概況、稅局工作報告、地方稅目調查、財政收支結構等。這部分資料在稅類上並不一致,但就現有文獻中同類者盡量併合,如北京的集中收録的是京師稅務監督公署方面的資料,天津的集中在統稅方面,浙江省集中在營業稅方面,河南省的包括牙行稅、營業稅和煙酒稅,河北省的是統稅、營業稅和煙酒稅,上海地價稅爲主,雲南省重在消費稅等,各地不一而足。事實上,不同地區的稅收情況的確存在差異,稅收制度在地方層面的實踐狀況也需從中探尋。
第四類爲稅務報刊,主要是第二十四和第二十五册。民國時期財稅類報刊極多,有些是財政部及賦稅部門所編,有些是地方財稅機構所編,也有大學、學校及學會編輯的稅刊。此類專業性的稅務報刊主要刊載稅政要聞、研究文論、稅收法令、政策討論等內容,是研究稅收史的重要基礎史料,但還未受到充分關注。本輯限於篇幅,主要收録的是北平稅務監督公署的稅務月刊。
第五類爲稅務學校史料,主要是第二十五和第二十六册部分內容。本輯收録的是北平稅務專門學校的資料。近代稅務人才培養逐步在走向專業化道路,稅務專門學校即是重要表現。至南京國民政府時期也舉辦稅務人員培訓班,特別是直接稅人員考訓,招録財經及法律專業大學生予以考選任用,及至建立稅務人員特種考試制度,都是人才訓練培養的重要途徑。
第六類爲稅收著作,主要是第二十七至第三十册。民國時期的稅收研究論著極爲宏富,按作者身份,以稅務官員和財經學者最爲主要。此外,亦有報社或出版機構組織編輯的著作。官員所論,重在制度及政策實踐;學者所論,多重學理及得失評估。按主題而論,基本上不同稅類都有涉及,本輯重點輯録所得稅、遺產稅相關著作,亦有關稅、土地稅、鹽稅及租稅制度的宏觀研究的著作。大多稅類基本是近代新設稅種,尤其是遺產稅、所得稅更被視爲直接稅之主幹,在抗戰時期的稅收改革中被列爲重點。民國時期的稅收研究對於稅收學術和稅收制度的創新具有重要意義,亦包含著對於本土稅制改革的經驗總結。
新稅史的推進需要長期持續的史料整理工作加以支援。新方法的運用,新問題的發現,仍以歷史實證爲根基。本輯是稅收史料彙編第一輯,在後續編輯中將會繼續擴大資料來源,既保持史料的相對完整性,又能將最有價值、最爲急需的史料呈現出來。如財稅期刊、地方財稅檔案,都值得繼續整理出版。期待新出史料能夠與原有常用史料互爲補充,服務學界研究,促進民國財稅史研究的進步。
 
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