第一章 组织文化 3
使命·愿景·价值观 4
东莞图书馆组织文化方针 5
东莞图书馆 VI 形象使用及管理暂行规定 6
东莞图书馆工作人员着装暂行规定 7
东莞图书馆荣誉体系建设与实施办法 8
《东莞图书馆工作》编辑工作规程 11
第二编 管理制度
第二章 行政管理 15
东莞图书馆章程 16
东莞图书馆馆长岗位职责 21
东莞图书馆副馆长岗位职责 22
东莞图书馆各部室职责 23
东莞图书馆会议制度 34
东莞图书馆值班馆长工作制度 37
东莞图书馆法定节假日 24 小时值班工作制度 39
中共东莞图书馆支部工作制度 41
东莞图书馆工会工作条例 45
东莞图书馆公文处理规定 49
东莞图书馆宣传工作规定 52
第三章 人力资源管理 55
东莞图书馆全员聘任实施办法 56
东莞图书馆目标责任制管理办法 59
东莞图书馆首问负责制管理办法 61
东莞图书馆职称申报材料审核与推荐工作制度 63
东莞图书馆员工合理化建议征集管理办法 66
东莞图书馆职工考勤管理办法 69
东莞图书馆奖惩制度 71
第四章 财务资产管理 73
东莞图书馆财务管理制度 74
东莞图书馆预决算管理制度 78
东莞图书馆预算执行考核管理办法 82
东莞图书馆政府采购管理办法 84
东莞图书馆合同管理办法 86
东莞图书馆专项经费管理办法 90
东莞图书馆社会捐助资金管理办法 93
东莞图书馆读者滞纳金、赔偿款管理办法 95
东莞图书馆采购验收工作规程 97
东莞图书馆财务报销工作规程 101
东莞图书馆固定资产管理办法 106
东莞图书馆固定资产验收流程 109
第五章 物业管理 111
东莞图书馆区域范围管理办法 112
东莞图书馆环境卫生和绿化管理办法 113
东莞图书馆安全管理制度 117
东莞图书馆消防管理制度 119
东莞图书馆物业公司考核实施细则 122
东莞图书馆突发事件处理应急预案 125
东莞图书馆新冠疫情防控工作规程 129
东莞图书馆紧急事故电话报告（求助）流程 131
东莞图书馆 24 小时自助图书馆安全管理制度 132
第三编 业务规范
第六章 文献采集 135
东莞图书馆文献资源采选条例 136
东莞图书馆文献资源采选工作流程 140
东莞图书馆中文图书采访细则 142
东莞图书馆外文图书采访细则 146
东莞图书馆音像资料采访细则 148
东莞图书馆数字资源采访细则 150
东莞图书馆灰色文献采集规范 152
东莞图书馆报刊订购细则 158
东莞图书馆特色专题文献建设工作规程 160
东莞图书馆文献验收工作细则 162
东莞图书馆期刊记到工作细则 164
东莞图书馆捐赠文献接受工作规程 169
东莞典籍文献征集工作规程 171
东莞图书馆地方文献数据库建设规程 173
东莞图书馆地方文献数字化加工规范 177
第七章 文献组织 179
东莞图书馆文献分类编目工作规则 180
东莞图书馆文献分类编目工作流程 183
东莞图书馆中文图书分编工作细则 185
东莞图书馆西文图书分编工作细则 193
东莞图书馆报刊分编工作细则 197
东莞图书馆音像制品分编工作细则 199
东莞图书馆随书附盘分编工作细则 201
东莞图书馆文献加工细则 202
东莞图书馆灰色文献整理和加工规范 206
东莞图书馆文献移交工作规则 208
东莞图书馆报刊装订规范 213
第八章 文献保存、保护与修复 216
东莞图书馆藏书组织规程 217
东莞图书馆藏书排架规则 220
东莞图书馆典藏工作细则 223
东莞图书馆藏书调配规则 226
东莞图书馆藏书清点工作规程 227
东莞图书馆馆藏文献剔旧工作规程 229
东莞图书馆书库管理制度 232
东莞图书馆粤剧图书馆文献建设与管理规定 234
东莞图书馆漫画图书馆文献建设与管理规定 238
东莞图书馆古籍阅览室管理规定 240
东莞图书馆名人藏书管理制度 243
东莞图书馆地方文献建设与管理制度 245
东莞图书馆藏书保护制度 247
东莞图书馆古籍修复工作规程 249
第九章 读者管理 251
东莞图书馆读者文明使用图书馆公约 252
东莞图书馆读者发展管理办法 253
东莞图书馆用户需求调查工作规程 256
东莞图书馆读者证办理工作规程 258
东莞图书馆用户满意度调查制度 261
东莞图书馆数字用户满意度调查制度 264
东莞图书馆读者意见（建议）处理办法 266
东莞图书馆读者逾期归还、污损、遗失书刊的处理规定 268
第十章 读者服务 270
东莞图书馆文明服务公约 271
东莞图书馆服务承诺 272
东莞图书馆文献借阅服务工作规程 274
东莞图书馆普通书刊借阅规则 277
东莞图书馆专题文献服务规则 279
东莞图书馆图书阅览室管理规定 284
东莞图书馆畅销图书专区借阅规则 287
东莞图书馆宣传单管理办法 288
东莞图书馆快递借书工作规程 289
东莞图书馆科技信息服务工作规程 291
东莞图书馆科技查新工作规程 293
东莞图书馆参考咨询服务工作规程 295
东莞图书馆专题服务工作规程 299
东莞图书馆数字资源服务规范 302
东莞图书馆数字资源使用规则 304
东莞图书馆公共电子阅览室工作规程 306
东莞图书馆官方微博、微信规范管理办法 310
东莞图书馆信息公开制度 313
东莞图书馆 24 小时自助图书馆借阅规则 315
第十一章 社会教育与阅读推广 316
东莞图书馆社会教育和阅读推广活动管理办法 317
东莞图书馆志愿者管理办法 319
东莞图书馆志愿者工作手册（简版） 322
东莞图书馆与社会合作开展活动管理办法 324
东莞读书节工作规程 326
东莞图书馆展览工作规程 328
东莞图书馆市民学堂管理工作规程 332
东莞图书馆市民空间管理工作规程 334
东莞学习中心公益课堂管理工作规程 336
东莞图书馆 423 空间站管理办法 339
“东莞动漫之夏”活动工作规程 341
东莞图书馆动漫学坊活动工作规程 343
东莞图书馆漫画产业展示区管理规定 344
东莞图书馆“悦读在路上”活动工作规程 345
东莞图书馆技能交换活动工作规程 347
《易读》编辑与推广工作规程 349
第十二章 特殊群体服务 352
东莞图书馆玩具采访、编目、典藏规范 353
东莞图书馆少儿馆书库管理制度 356
东莞图书馆少儿活动策划与组织规程 359
东莞图书馆儿童礼仪培训工作规程 361
东莞图书馆悦读积分卡管理规范 364
东莞图书馆玩具图书馆管理规范 367
东莞图书馆少儿馆合作机构管理规范 370
东莞图书馆儿童故事大王比赛活动规程 372
东莞图书馆书香校园活动规程 375
东莞图书馆视障人士阅览室管理规定 377
东莞图书馆老年人图书馆服务规则 378
东莞图书馆外来务工人员服务规则 379
东莞图书馆外来务工人员数字服务规则 381
第十三章 信息化建设 383
东莞图书馆计算机房管理办法 384
东莞图书馆网站管理与信息发布规范 387
东莞学习中心平台运营管理办法 391
东莞图书馆软件开发工作规程 394
东莞图书馆技术开发工作规程 399
东莞图书馆总分馆业务系统管理与使用细则 401
东莞图书馆计算机及外部设备管理办法 406
东莞图书馆弱电间管理办法 409
东莞图书馆数字资源数据库建设规程 412
东莞学习中心平台视频课程课件建设标准 414
东莞图书馆计算机网络安全管理制度 418
第十四章 业务组织与研究 423
东莞图书馆发展规划编制与执行规程 424
东莞图书馆业务研究工作流程 426
东莞图书馆项目管理办法 428
东莞图书馆业务研究委员会工作规程 432
东莞图书馆员工参加学术会议管理办法 434
东莞图书馆业务学习和培训工作规程 437
东莞图书馆专业技术人员业务研究考核办法 440
东莞图书馆年报编撰工作规程 444
东莞图书馆博士后创新实践基地管理办法 446
东莞图书馆文献资源研究与开发规范 449
东莞图书馆地方文献开发工作规程 452
第十五章 总分馆建设 454
东莞图书馆总分馆工作条例 455
东莞图书馆总分馆服务工作流程 459
东莞图书馆总分馆运行管理办法 461
东莞图书馆分馆（服务点）建设标准 465
东莞图书馆分馆（服务点）服务标准 469
东莞图书馆总分馆馆藏地点管理规程 473
东莞图书馆总分馆馆藏地点命名规则 476
东莞地区图书馆单位代码使用规则 478
东莞地区图书馆行业条码使用规则 481
东莞地区图书馆读者卡制作规范 483
东莞图书馆总分馆通借通还服务规则 485
东莞图书馆图书流动车服务站建设与服务标准 487
东莞市城市阅读驿站建设与服务规范 490
东莞图书馆绘本馆体系运行管理办法 494
东莞绘本阅读联盟章程 497
东莞图书馆绘本馆建设标准 499
东莞图书馆绘本馆服务标准 503
第四编 绩效测评
第十六章 绩效考核与评估 509
东莞图书馆卓越绩效管理实施办法 510
东莞图书馆工作人员考核办法 513
东莞图书馆考核工作实施细则 518
东莞图书馆绩效数据测量、分析与处理规程 520
东莞图书馆员工满意度调查管理办法 525
东莞图书馆员工满意度调查工作规程 526
东莞图书馆工作项目管理效能评价标准 527
东莞图书馆读者服务效益评价指标体系 534
东莞图书馆业务能手选拔及考核奖励办法 538
东莞图书馆数字阅读推广分工考核管理办法 541
第十七章 业务统计 543
东莞图书馆业务统计制度 544
东莞图书馆馆藏文献统计办法 554
东莞图书馆读者统计办法 558
东莞图书馆借阅统计办法 560
东莞图书馆参考咨询统计办法 563
东莞图书馆业务交流活动统计办法 567
东莞图书馆人事管理统计办法 571
东莞图书馆网站访问量与数字资源利用量统计办法 573
第十八章 档案管理 577
东莞图书馆档案综合管理条例 578
东莞图书馆文件材料归档范围及保管期限 583
东莞图书馆档案分类和编号办法 589
东莞图书馆档案保管制度 593
东莞图书馆档案借阅利用制度 594
东莞图书馆部门档案管理办法 595
东莞图书馆电子照片档案管理规范 598
后记 600
图书馆在制度建设中完善并发展自己 （代前言）
制度建设是一项事业稳定、持续发展的基础，图书馆事业更依赖制度的创设与保障。 英国是世界上最早颁布公共图书馆法的国家，1850 年，英国首部公共图书馆法——《1850 年公共图书馆法》（The Public Libraries Act 1850）诞生，英国依照此法律制度在工业城市 曼彻斯特创办公共图书馆，随后近代图书馆在各地不断拓展开来。近代图书馆的核心业 务——图书文献组织与管理，就是建构在基础业务制度之上，包括一系列规定、规则、规 范，如图书分类法、著者号码表等的发表与实施。而在今天，现代图书馆所强调的规范管 理，更需要以制度建设为前提和根本，不断将日益丰富和逐步发展的工作内容和新的功能 纳入管理制度，促进图书馆事业进一步完善和发展。 进入 21 世纪以来的 20 年中，东莞图书馆坚持在专业化的道路上探索，重视规范管理 的基础性作用，通过制度建设规范工作过程、巩固工作成效，同时也将制度作为进一步工 作的指南和参照，有效保证和推进了图书馆事业持续、健康发展。 制度在于积累。制度的制定要根据实际情况不断调整、补充和完善，要为作为有机体 的图书馆的成长不断裁剪、制作新衣。东莞图书馆重视制度建设，注重引导各部门将有关 岗位的日常工作进行提炼，加以规则化、规范化，将建章立制作为规范管理的核心内容。 此外，全馆先后开展了四次大规模的制度编修工作。第一次编修是在 2004 年，彼时正值 东莞图书馆新馆各项基础建设和业务建设全面展开之际，此次编修工作中形成《东莞图书馆规章制度》，其基本沿袭当时馆内制度汇编的框架结构，分为业务建设和行政管理两大 块内容，由 5 章 64 项构成。第二次编修是在 2008 年，2008 年是东莞图书馆“规范年”， 此次编修在 2007 年“管理年”制度建设成果的基础上的提升制度的规范性并进行文本固 化，修订了各项制度，完善和增补了相关业务规范，满足了新馆开馆后诸多工作变化带来 的实际需要。此次编修中，东莞图书馆聘请甘肃省图书馆原馆长潘寅生为指导专家，他为 我们确立了由行政管理、业务规范、绩效考核三大块内容组成的制度框架结构，形成由 3 编 19 章 137 项构成的《东莞图书馆规范管理工作手册》（2009）。我认为，潘馆长将其深 厚的理论功底和丰富的管理实践以及 40 余年的图书馆专业思想积淀，凝聚在此版手册之 中，这是东莞图书馆的偏得，该手册是图书馆管理思想在制度方面的集大成之作。第三次 编修是在 2015 年，彼时图书馆引进和吸收了一些新的管理思想和方法，如引入卓越绩效模 式（Performance Excellence Model）、开展 ISO9001：2008 质量管理体系认证、创建“标准 化良好行为企业”等，在实践中产生了一大批新的制度、规范、标准等，需要加以归纳和 整理以丰富和完善原有的制度体系。本次编修的《东莞图书馆规范管理工作手册》（2015）增加了组织文化的内容，形成由组织文化、制度管理、业务规范、绩效测评四大块内容组 成的框架结构，由 4 编 19 章 199 项构成。国家图书馆出版社以此版手册为基础，作必要的 通用化处理，正式出版《图书馆规范管理工作手册》，获得了很好的行业反响。第四次编 修是在 2020 年，2020 年是东莞图书馆“规范治理年”，东莞图书馆正在紧锣密鼓地编制 “十四五”战略规划，制度的修订和完善作为战略规划编制的配套工作也被提上日程。东莞 图书馆对《图书馆规范管理工作手册》的篇章内容进行调整、更新、完善，在国家图书馆 出版社积极支持下，以《图书馆规范管理指南》之名、分为《规范篇》和《实战篇》出版 （东莞图书馆内部仍使用工作手册旧名）。《规范篇》有 4 编 18 章 205 项，《实战篇》有 6 章 75 篇工作案例。这四次制度编修不只是工作手册所收录制度篇章项目数量的增加，更是 图书馆制度体系在框架、结构、内容、思想等方面质的飞跃和提升，这一过程清晰地反映 出图书馆工作内容、管理思想、理性认知的不断完善和深化。图书馆制度建设体现出来的 管理思想的继承和延续，应该成为图书馆行业共有的财富。 制度在于执行。如何将制定好的制度落实到实际工作之中、落实到图书馆岗位内容之 中、落实到日常图书馆运作之中，是图书馆应该重视的问题。在包括制度制定在内的规范 管理制度建设的全过程中，图书馆都应该为制度执行做好设计与谋划，应该将实施规范管 理、推进规范管理、完善规范管理作为制度建设的重要内容。首先，制度是由人来执行的， 因此图书馆员的普遍参与和制度的健全对于规范管理制度建设很重要。2009 年版《东莞图 书馆规范管理工作手册》体现了规范管理的基本特征：全员参与，图书馆让每个员工都参 与到规则、规范的制定中来，保障其理解、认同和支持，制度成型后又组织多种形式的学习、讨论，在工作中对照应用；制度健全，工作手册收录的制度规范涉及图书馆工作的各 个方面，手册结构严谨、内容丰富，思想具有前瞻性，这些特点有助于馆员在工作中参照 执行。其次，制度执行应具备可操作性、可监测性、可比较性，因此制度执行流程的标准 化和制度执行结果的数字化展示成为提升规范管理的重要方式。2015 年版《东莞图书馆规 范管理工作手册》重视过程管理，增加了大量岗位和项目的工作细则、工作规程，从仅关 注结果发展到既关注结果也关注过程；同时突出绩效评价，加强绩效指标监测，注重数据 管理意识，建立了图书馆的绩效指标体系和评价系统。再次，制度执行需要方法和实际案 例做指引。随着东莞图书馆管理实践的增加，我们对规范管理的认知不断提升、完善，我 们认为，对具体而丰富的实践案例的归纳、分析有利于图书馆工作制度的落地生效，而丰 富、鲜活的案例对于新开展的业务工作具有实际的指导意义。近年来图书馆行业中有许多 讨论是以案例的形式出现的，例如武汉大学和南京农业大学组织了案例征集与评选，中国 图书馆学会阅读推广委员会组织编纂的“阅读推广人系列教材”中的部分内容是“以案说 事、以案说理”。此次《图书馆规范管理指南（实战篇）》收录东莞图书馆规范管理中具有 特色和实操意义的业务建设与读者服务案例 75 篇，分为战略管理、绩效管理、业务管理、 体系管理、科研管理、行政管理 6 章，希望本书对于东莞图书馆、对于全国同行都更能成 为鲜活而实用的实践指南。新时代、新阶段的图书馆事业既有伴随中国社会发展而生发出的自信与豪迈，也有环境变迁、技术冲击带来的迷惘和苦恼，在矛盾交织中探索前行。我们需要开展“再发现图书馆”行动，在行动中充实图书馆的内容，重塑图书馆的形象，展现图书馆的功能，揭示图书馆的内涵和人文价值。图书馆中专业化的业务体系的建构和规范管理制度的建设应该是“再发现图书馆”的重要组成部分，也是图书馆发现自己、认识自己，进而完善自己、 发展自己的重要实现方式。此次推出的《图书馆规范管理指南》仍以东莞图书馆制度实践为地基，我们希望通过个案反映出普遍性的专业价值。具体的才是鲜活的，实际工作中的细节能够呈现图书馆工作丰富的内涵，展现图书馆事业的发展活力，并帮助图书馆人直面图书馆管理中的问题。图书馆工作中常常应用人文社会科学，其专业性往往体现在现实的工作环节之中，而图书馆学归属于管理学，图书馆的制度建设体现其成熟程度。因此，我 们依然不揣浅陋，“端出”基本原汁原味的工作形态，求教于同行方家，也希望在大家的审视和帮助中让我们再认识自己，然后洗去尘垢再出发。 李东来 2022 年 9 月